区党委十届四次全会，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记致“2023·中国西藏发展论坛”重要贺信精神，审议通过了《中共西藏自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念 推动高原经济高质量发展的意见》，明确了西藏高质量发展遵循的原则、发展方向、实现路径、重点举措和目标任务。区党委高度重视推动全区高质量发展，王君正书记亲自主持召开“三区一高地”创建工作调研座谈会，全面总结“三区一高地”创建工作，给全区领导干部讲专题党课，就深入学习贯彻习近平经济思想作辅导，为全区上下完整、准确、全面贯彻新发展理念奠定了思想基础。严金海主席主持召开自治区政府党组（扩大）会议，研究贯彻全会精神，提出要认认真真学、扎扎实实干的具体要求。日喀则正在打造西藏的区域副中心城市和面向南亚开放的中心城市，在全区高原经济高质量发展中承担着重要任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平经济思想武装头脑、指导实践、统揽经济发展全局，切实把思想和行动统一到区党委十届四次全会精神上来，牢固树立“一盘棋”思想，用“五大理念”指导“四个创建”，使稳定、发展、生态、强边协同发力、形成合力，凝心聚力，担当作为，改进作风，狠抓落实，加快推动日喀则高质量发展。
一、把思想和行动统一到区党委十届四次全会精神上来，找准日喀则在高原经济高质量发展中的战略定位
自治区第十次党代会聚焦党中央明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，创造性提出“四个创建”“四个走在前列”的战略目标。区党委十届四次全会，对“创建高原经济高质量发展先行区、努力做到高原经济高质量发展走在全国前列”作出进一步安排部署。我们将切实增强推动高质量发展的责任感、使命感，认真学习领会习近平经济思想“十个方面的内容”“五个特性”“六个要求”，坚定信心、勇毅前行，为全区高原经济高质量发展贡献日喀则力量。
（一）深刻领会区党委十届四次全会精神，牢牢把握高原经济高质量发展的方向要求。全会指出，高质量发展具体到西藏来说，就是要树牢新发展理念，立足维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，把握好改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展之路。这就要求我们，在做好社会稳定和生态环境保护工作的前提下，自觉把日喀则工作放在全区大局中思考、推动，找准战略定位，坚持以点带面，以重点任务的攻坚突破，带动全局工作的有效完成，始终如一把“三个赋予一个有利于”总要求贯穿经济社会发展全过程，尊重经济社会发展规律，推动经济质的有效提升和量的合理增长。
（二）深刻领会区党委十届四次全会精神，牢牢把握高原经济高质量发展的深刻内涵。全会指出，要正确处理好局部和全局、重点和一般、短期目标和长期作战的关系，在推动经济高质量发展中，同步推进稳定、生态、强边各项工作，使之协同发力、形成合力。这就要求我们，不断提高从政治上把握经济工作的能力，坚持系统观念，统筹安全与发展、物质与精神、经济建设与社会建设、经济发展与生态文明建设、效率与公平、保护传统与促进文明进步，深刻认识西藏的高质量发展不仅仅是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一，深刻认识“稳定、发展、生态、强边”四件大事是一个有机联系的整体，不是一讲抓发展就可以忽视稳定、生态和强边，而是要系统谋划、统筹推进、一体落实、一体创建。
（三）深刻领会区党委十届四次全会精神，牢牢把握高原经济高质量发展的目标任务。全会提出，到2027年，面向南亚开放的重要通道建设取得新进展。日喀则是西藏通往南亚的传统贸易通道，是西藏最早实行改革开放的地方，是面向南亚开放的前沿地区。这就要求我们，进一步发挥日喀则区位优势，牢固树立“开放程度有多大，发展空间就有多大”的理念，积极主动实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，把日喀则打造成区域副中心城市和面向南亚开放的中心城市，为全区进一步提升对外开放水平贡献更大力量。
二、完整准确全面贯彻新发展理念，在着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”中争创一流、奋勇争先
区党委十届四次全会指出，自治区第十次党代会提出的“四个创建”目标任务，既是贯彻落实习近平总书记“四件大事”的有力抓手，也是完整、准确、全面贯彻新发展理念的具体实践，必须把新发展理念贯穿到西藏经济社会发展全过程和各领域，坚持全面创建、全域创建，同步推进稳定、生态、强边各项工作。日喀则是全区维稳涉宗大市、资源富集农业大市、环境保护敏感生态大市、固边兴边任务繁重边境大市，在全区地位十分重要。我们将坚持把新发展理念作为高质量发展的战略引领，立足维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，把握好改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚持“三个赋予一个有利于”，突出担当作为，做到求真务实，在着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”中争创一流、奋勇争先。
（一）坚决维护社会大局和谐稳定，为高质量发展提供有利条件。区党委十届四次全会指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须正确处理发展和安全的关系，牢牢守住安全发展这条底线，紧紧围绕长治久安来谋划高质量发展，塑造持续稳定的经济社会发展环境。日喀则是维护祖国统一、反分裂斗争的前沿和阵地。我们坚持树牢总体国家安全观，自觉把维护社会稳定作为第一位的任务，始终做到警钟长鸣、警惕常在，以常态化、法治化的机制和理念，多次研究部署维稳工作，把维稳工作做在日常、做到基层，上半年创建自治区级民族团结进步模范县区、模范单位、教育基地30个，市级203个；全国市域社会治理现代化试点工作通过自治区评估验收，命名授牌市级“平安单位”“平安乡镇”等176个，全市社会大局持续和谐稳定。下一步，我们将按照区党委十届四次全会安排部署，坚决维护政治安全，深入开展反分裂斗争，依法管理宗教事务，促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识；坚决维护社会安全，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，进一步完善网格化管理体系，确保矛盾不上交、问题就地解决，推动社会治理形成互为补充的运行体系。
（二）努力推动经济高质量发展，更好满足人民群众的美好生活需要。区党委十届四次全会指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，要从西藏生产力发展实际出发，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。日喀则拥有全区最多的陆路口岸，对外开放优势得天独厚，特别是随着吉隆国家重点开发开放试验区申报和边境经济合作区建设的持续加快，高水平对外开放潜力将加速释放，实现高质量发展的动力更加充足。我们坚持“三个赋予一个有利于”，健全经济运行调度、重点项目调度、重大工作调度“三个调度机制”，制定12个重点经济工作行动方案，聚焦发展不平衡不充分问题，充分挖掘日喀则资源禀赋、区位条件、对外开放等比较优势，树立“项目为王”的理念，完善重大项目包保推进机制，全力扩大对外开放，持续优化营商环境，坚持把招商引资作为“一号工程”，做大做强做优特色产业，实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市经济呈现稳中有进良好态势，上半年13项经济指标增速位居全区第一，地区生产总值同比增长9.5%，高于全区1.1个百分点，进出口贸易总额同比增长933.4%，农村居民人均可支配收入同比增长9.3%。下一步，我们将按照区党委十届四次全会安排部署，贯彻落实《中共西藏自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念 推动高原经济高质量发展的意见》，以促进城乡区域协调发展优化高质量发展新格局，以加快基础设施建设打造高质量发展新引擎，以大力发展特色优势产业培育高质量发展新业态，以深入推进改革开放激发高质量发展新活力，以大力保障改善民生共享高质量发展新成果，以统筹发展和安全提供高质量发展新保障，以加强党的全面领导为高质量发展提供坚强保证，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展之路。
（三）努力推动生态文明建设，厚植高质量发展的绿色底色。区党委十届四次全会指出，西藏最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，要深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把高质量发展置于绿色低碳的基础之上。日喀则地处“江河源”“生态源”，既是生态资源富集地，又是环境保护敏感地。我们认真贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，立足生态功能突出、生态环境脆弱、生态地位重要的实际，以创建国家级生态文明建设示范市为目标，积极推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，出台《日喀则市雅鲁藏布江保护条例》，全面加强生态环境保护和修复，全力做好中央生态环保督察反馈问题整改工作，上半年完成各类营造林27.7万亩、草原生态修复治理72.21万亩，成功创建自治区级生态文明建设示范县1个、乡（镇）64个、村（居）497个，全市生态环境持续保持良好。下一步，我们将按照区党委十届四次全会安排部署，坚决维护生态安全，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强雅鲁藏布江（日喀则段）、年楚河等重要江河流域生态环境保护与修复，执行严格的生态保护制度，大力实施国土绿化行动，深入打好污染防治攻坚战，守护好雪域高原的山水林田、生灵草木，筑牢重要的生态安全屏障。
（四）持之以恒做好兴边富民工作，为高质量发展提供重要保障。区党委十届四次全会指出，边境兴则边疆稳，边民富则边防固，要坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力实施兴边富民行动，筑牢国家安全屏障的第一道防线，确保边防巩固、边境安全。日喀则边境线长度、边境乡镇数量、边境县常住人口等都占全区的一半左右，固边兴边强边任务繁重。我们坚持以稳边固边急需、反蚕食斗争急用、边民群众急盼为切入点和突破口，全力建设边境、治理边境、稳固边境，不断加强边境地区基础设施建设，坚决扛起强边固防政治责任。岗巴县若木新村20户群众从海拔4100米的昂仁县多白乡搬迁到海拔5070米的“生命禁区”，用实际行动践行了习近平总书记“争做神圣国土守护者、幸福家园建设者”的殷殷嘱托。下一步，我们将按照区党委十届四次全会安排部署，统筹推进经济社会和边防建设，大力推进守边固边富边强边，把边境地区打造成新的经济增长带、民族团结进步万里示范带、巩固国防的钢铁长城。
三、不断提高驾驭市场经济的能力和水平，奋力推进日喀则高质量发展
区党委十届四次全会指出，在繁重的经济社会发展任务面前，关键在实，根本靠干。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持系统观念和问题导向，以钉钉子精神把日喀则各项经济工作做好做扎实，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高原经济高质量发展新路。
（一）扎实开展主题教育。区党委十届四次全会指出，领导干部掌握科学的世界观和方法论非常重要。我们将认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、为民服务、检视整改、建章立制贯通起来，在全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、学深悟透习近平经济思想、融会贯通习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略上下功夫，把握好党的创新理论的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，用以指导完整准确全面贯彻新发展理念的具体实践，确保在学思践悟上取得新进步、达到新高度、实现新收获。
（二）切实提高能力本领。区党委十届四次全会要求，党政主要领导作为经济工作的直接实践者和践行者，必须学经济、懂经济，不能做经济工作的“门外汉”。我们将坚持以习近平经济思想武装头脑、指导实践、统揽经济发展全局，持续深化对做好经济工作的规律性认识，不断提高从政治上把握经济工作的能力、完整准确全面贯彻新发展理念的能力、科学把握稳中求进工作总基调的能力、坚持系统观念的思维能力、坚持问题导向的工作能力、驾驭社会主义市场经济的能力，立足经济发展规律、发展阶段、财力实际，科学谋划和推进各项工作，努力以能力的提升推进工作见效。
（三）改进作风狠抓落实。区党委十届四次全会指出，抓而不实，等于不抓。我们将认真落实自治区党委关于改进作风、狠抓落实工作要求，扎实推进“四查四问”和“不愿作为、不敢担当、不思进取、不真不实、不知敬畏”突出问题整治，大力推进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，坚决破除顾虑、破除束缚、破除障碍、破除制约，不断把各方面的拼劲、闯劲、干劲激发出来，进一步提振全社会干事创业信心、增强干事创业活力，为推动日喀则各项事业发展凝聚磅礴力量。
蓝图已经绘就、目标已经明确。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府坚强领导下，把思想和行动统一到区党委十届四次全会安排部署上来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动日喀则高质量发展，在着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”中争创一流、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献日喀则力量。
（作者系自治区副主席、日喀则市委书记 斯朗尼玛）